“2017年四部委開始啟動北方農(nóng)村清潔取暖這項工作之時，我們就提出農(nóng)村清潔采暖的基本思路就是‘清潔供，同時要節(jié)約用’。清潔供，只是改善供能結(jié)構(gòu)，而降低能源消耗必須要節(jié)約用。在建筑合理保溫、提高農(nóng)宅的冬季熱舒適性的前提下用能，同時在建筑節(jié)能、技術(shù)節(jié)能的基礎(chǔ)上逐步引導(dǎo)農(nóng)民行為節(jié)能?！比涨?，在由中國城市供熱協(xié)會在山東商河組織召開的“首屆中國農(nóng)村清潔供熱大會”上，住建部總工程師陳宜明如是說。大會期間，圍繞農(nóng)宅節(jié)能改造對農(nóng)村清潔取暖的重要性，與會專家展開熱烈討論。

　　農(nóng)村建筑采暖能耗是城鎮(zhèn)數(shù)倍

　　住建部相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國北方地區(qū)城鄉(xiāng)建筑總面積約236億平方米，其中農(nóng)村建筑面積約占40%?！皬?016年數(shù)據(jù)看，農(nóng)村的單位建筑面積采暖能耗雖然與城鎮(zhèn)相差無幾，但在舒適性方面卻與城鎮(zhèn)存在極大差距?！弊〗ú拷ㄖ?jié)能發(fā)展處研究員梁傳志在會上說。

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員張建偉同時指出，目前我國北方城鎮(zhèn)中節(jié)能建筑占比超過50%;而在農(nóng)村約有80%的建筑沒有采取節(jié)能措施，采暖能耗是同地區(qū)城鎮(zhèn)建筑的2—3倍。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，隨著城鎮(zhèn)建筑節(jié)能改造和充分利用余熱供熱，單位面積供熱能耗將降低到10kgce/m2以下。相比之下，如無清潔取暖行動，北方農(nóng)村居住建筑采暖能耗會增加到20kgce/m2以上。中國工程院院士、清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心主任江億指出，當(dāng)前，農(nóng)村冬季建筑采暖已成建筑耗能之首。

　　“從建筑能效末端來看，建筑是采暖供給的‘用戶’，是否為節(jié)能建筑將顯著影響清潔能源供熱的替代效果?！绷簜髦菊f，如不經(jīng)過節(jié)能改造就使用清潔能源系統(tǒng)，不僅設(shè)備初投資增加，而且運行成本遠高于節(jié)能農(nóng)房，室內(nèi)熱舒適性差，農(nóng)民難以承受，很容易造成“返煤”。

　　實際調(diào)研顯示，加裝墻體保溫、陽光房、房屋有吊頂?shù)霓r(nóng)宅室內(nèi)溫度普遍比未采取任何節(jié)能措施的農(nóng)宅高4—5℃，同時，采暖季能耗降低1/3以上。

　　以北京農(nóng)村地區(qū)“煤改空氣源熱泵”為例，未進行節(jié)能改造的農(nóng)宅采暖每平方米電耗為76.5千瓦時/平方米，而進行了全面節(jié)能改造的農(nóng)宅每平方米采暖電耗下降到61.7千瓦時/平方米;“煤改氣”農(nóng)宅圍護結(jié)構(gòu)無保溫的平均耗氣量為11.31方/平方米，而外墻做保溫并更換保溫門窗的農(nóng)戶平均耗氣量則只有7.17方/平方米，換言之，保溫改造后的建筑采暖可節(jié)能37%。

　　清潔取暖不能忽視農(nóng)宅節(jié)能改造

　　“絕不能丟棄農(nóng)宅的保溫改造，單純談農(nóng)村清潔取暖?！北本崃瘓F副總經(jīng)理、中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會副理事長劉榮在會上特別指出。

　　科學(xué)合理的建筑保溫是提高室內(nèi)舒適性、降低采暖能耗的基礎(chǔ)。對此，住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司巡視員倪江波認為，根據(jù)農(nóng)戶對農(nóng)宅房間的使用實際，靈活采取普遍提高和重點提升熱舒適度相結(jié)合的建筑保溫技術(shù)方案，可大大降低初裝費。農(nóng)民的傳統(tǒng)習(xí)慣是天然的行為節(jié)能，如果擇選適合行為節(jié)能的清潔取暖技術(shù)，可結(jié)合農(nóng)宅的保溫改造大大降低農(nóng)戶冬季采暖運行費用。

　　“我們調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，根據(jù)農(nóng)戶生活習(xí)慣和需求，有針對性優(yōu)先給農(nóng)宅圍護結(jié)構(gòu)進行能效提升，在清潔取暖改造過程中可獲得最佳的投入產(chǎn)出比，進而為實現(xiàn)初投資不超過1萬元，運行費不超過1000元的‘四一模式’提供有力支撐。目前在鶴壁和商河已有成功實踐，值得推廣?！敝袊擎?zhèn)供熱協(xié)會副秘書長牛小化進一步說。

　　以山東商河為例，從該縣懷仁鎮(zhèn)農(nóng)村清潔取暖改造實際情況看，對農(nóng)宅的節(jié)能改造單戶投資約為4000-10000元，綜合能效即可提升30%-40%以上。

　　有必要盡快出臺技術(shù)規(guī)范

　　與會專家指出，農(nóng)宅建筑面積普遍較大，空心化率高，一樣的房屋不一樣的農(nóng)戶，造成能耗差異大，且農(nóng)民經(jīng)濟承受能力差，從而使得農(nóng)村的節(jié)能改造成為清潔取暖的難點。

　　相關(guān)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，約有74%的農(nóng)戶表示愿意進行住房節(jié)能改造，其中有超過一半的農(nóng)民只能接受低于2000元的改造費用，約30%的農(nóng)民可接受2000—5000元的改造費用。

　　在這種情況下，如果對農(nóng)宅實施每平方米改造費用約200元、單戶總投資高達2.5萬元的“圍護結(jié)構(gòu)全面節(jié)能改造方案”顯然不可取。

　　“農(nóng)宅節(jié)能改造首先應(yīng)尊重農(nóng)民意愿，一村一策，甚至一戶一策推進?！绷簜髦緩娬{(diào)。

　　值得一提的是，雖然包括《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50824)、《綠色農(nóng)房建設(shè)導(dǎo)則》《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則》在內(nèi)的農(nóng)村建筑節(jié)能及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)框架已初步建立，但這些標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)導(dǎo)則僅是引導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，因缺乏相應(yīng)可供依據(jù)的農(nóng)村建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，支撐農(nóng)房改造的材料、產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平均難以保證。

　　清潔取暖試點城市3年示范目標(biāo)已提出要求，“要在農(nóng)村清潔取暖覆蓋范圍內(nèi)積極推動新建節(jié)能農(nóng)房及既有農(nóng)房節(jié)能改造?！?/span>

　　為此，牛小化建議應(yīng)盡快出臺農(nóng)宅節(jié)能改造相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)指南及相應(yīng)的補貼政策。